項(xiàng)目背景
工業(yè)化的高速發(fā)展大大提高了社會勞動生產(chǎn)率，有力的促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給人們的生活帶來了無數(shù)便利。同時，環(huán)境污染、資源短缺問題卻日益嚴(yán)重，引起了世界各國的普遍關(guān)注，也使得人們不得不反思傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。為了實(shí)現(xiàn)全社會的可持續(xù)發(fā)展，人們提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，倡導(dǎo)一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。深圳經(jīng)過幾十年年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步都取得了令人矚目的成就。但隨著工業(yè)化、城市化、市場化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地、資源、人口、環(huán)境四個“難以為繼”的矛盾已越來越成為經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸，可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。作為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)之一的南山區(qū)，面臨著大幅度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高人民生活水平的艱巨任務(wù)，也面臨著日益增長的資源需求和廢棄物排放等重大難題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于南山區(qū)乃至深圳來說都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。
項(xiàng)目思路
（1）運(yùn)用定量分析與定性分析的方法，對南山區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)行深入剖析。通過對南山區(qū)氣候特征、地貌類型、水資源以及人口與土地資源的研究，得出南山區(qū)具備利用太陽能、風(fēng)能和豐富海水資源等良好自然條件的同時，也面臨著淡水資源匱乏、土地資源開發(fā)殆盡以及人口結(jié)構(gòu)等諸多問題的嚴(yán)峻考驗(yàn)；通過對南山區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概況的描述，指出南山區(qū)作為深圳的高新科技產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地、旅游基地、教育科研基地，在深圳市的發(fā)展過程中扮演了極其重要的角色；通過對南山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，發(fā)現(xiàn)在南山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位，且在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，重工業(yè)是帶動南山工業(yè)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)等已逐漸發(fā)展成為南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
（2）總結(jié)南山區(qū)在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以來所取得的成績，指出南山區(qū)經(jīng)過初步探索已經(jīng)基本形成了企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、企業(yè)間或園區(qū)間中循環(huán)、社會大循環(huán)三個層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。與此同時，著重分析了南山區(qū)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時存在的一些亟待解決的問題，指明了南山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下一步的發(fā)展方向?yàn)椋孩賹ρh(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識有待提高；②缺少發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的法規(guī)約束；③城市規(guī)劃尚需完善；④制度安排和組織機(jī)構(gòu)需要完善；⑤發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金不能滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要；⑥缺少推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持體系；⑦推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大；⑧廢棄物回收體系尚需完善；⑨排水系統(tǒng)尚需完善。
（3）歸納整理了國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型模式，并分別對企業(yè)層面、工業(yè)園區(qū)層面、城市層面、循環(huán)型社會層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐模式進(jìn)行了深入分析，全面總結(jié)各個循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式背后的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，及其對南山區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要啟示，為南山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇提供理論依據(jù)和實(shí)踐參考。
（4）在前文分析總結(jié)南山區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有利條件和存在問題的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，對南山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行了探討，并從小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)角度對南山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。在企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式設(shè)計(jì)中，著重研究了企業(yè)內(nèi)部開展清潔生產(chǎn)和資源的綜合利用模式，并對南山區(qū)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時開展清潔生產(chǎn)提出了具體的任務(wù)；在企業(yè)及產(chǎn)業(yè)生態(tài)園循環(huán)模式設(shè)計(jì)上，指出南山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建立的關(guān)鍵是由線到面的展開，并通過分析南山區(qū)核心企業(yè)中存在鏈接潛力的原料、副產(chǎn)品、廢棄物和廢熱能情況，規(guī)劃設(shè)計(jì)了以熱電廠為中心輻射和以電子信息業(yè)為中心輻射的兩大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；在區(qū)域循環(huán)模式設(shè)計(jì)中，圍繞區(qū)域性質(zhì)和支柱產(chǎn)業(yè)，以污染預(yù)防為出發(fā)點(diǎn)，以物質(zhì)循環(huán)流動為特征，通過調(diào)整城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變城區(qū)生產(chǎn)、消費(fèi)和管理模式，用生態(tài)鏈條把行業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城區(qū)與郊區(qū)有機(jī)結(jié)合起來，把城市的生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄物處理和城市管理統(tǒng)一組織為生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
（5）立足于解決南山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中存在的問題，為大、中、小三個層面上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的展開提供強(qiáng)有力的支撐體系，提出了推進(jìn)南山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制與政策保障：①加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和教育；②健全南山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的政策措施；③加強(qiáng)南山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督執(zhí)法力度；④從加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)、提高城市規(guī)劃水平和優(yōu)化南山區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)方面優(yōu)化政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控機(jī)制；⑤從加大政府對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資力度、利用價格杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、積極貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策、加強(qiáng)金融激勵手段方面構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制；⑥通過建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)體系、制定和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系；⑦通過建立政府綠色采購制度、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、排污權(quán)交易制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息交流制度、以典型推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園升級機(jī)制完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新體系。
