1月16日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（下稱《規(guī)劃》），對全省國土空間開發(fā)保護作出總體安排。《規(guī)劃》范圍涵蓋廣東陸域行政管轄范圍及省管轄海域范圍。規(guī)劃期限為2021年—2035年，展望至本世紀(jì)中葉。
去年8月，國務(wù)院批復(fù)原則同意《規(guī)劃》，指出《規(guī)劃》是廣東省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。
《規(guī)劃》明確，廣東將積極推進國土空間保護、開發(fā)、利用和修復(fù)，到2035年，全面建成安全、繁榮、和諧、美麗的高品質(zhì)國土；到本世紀(jì)中葉，廣東全域形成均衡、協(xié)調(diào)、有序的國土空間格局。
以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)
構(gòu)建國土空間開發(fā)保護總體格局
《規(guī)劃》以“世界窗口、活力廣東、詩畫嶺南、宜居家園”為發(fā)展愿景，著力把廣東建設(shè)成為“中國特色社會主義先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、美麗中國建設(shè)的典范區(qū)、開放包容智慧的宜居家園”。
廣東將立足資源環(huán)境稟賦和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，以“三區(qū)三線”和主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局為基礎(chǔ)，構(gòu)建“一核兩極多支點、一鏈兩屏多廊道”的網(wǎng)絡(luò)對流型國土空間開發(fā)保護總體格局，促進形成“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。
《規(guī)劃》強調(diào)，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先序統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，把三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。以三條控制線分別圍合的空間為重點管控區(qū)域，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌資源保護利用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局。
構(gòu)建“一核兩極多支點”的國土空間開發(fā)利用格局，即強化珠三角核心引領(lǐng)帶動作用，支持汕頭、湛江建設(shè)省域副中心城市，建設(shè)若干個重要發(fā)展支點。構(gòu)建“一鏈兩屏多廊道”的國土空間保護格局，即構(gòu)建南部海洋生態(tài)保護鏈，筑牢南嶺生態(tài)屏障和粵港澳大灣區(qū)外圍丘陵淺山生態(tài)屏障，以陸海主要生物廊道為主，結(jié)合碧道、綠道、古驛道等特色線性廊道，形成通山達海的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全
優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等空間布局
在農(nóng)業(yè)空間安排上，廣東將鞏固“四區(qū)一帶”農(nóng)業(yè)空間格局，推動珠三角都市農(nóng)業(yè)區(qū)、粵東精細農(nóng)業(yè)區(qū)、粵西高效農(nóng)業(yè)區(qū)、粵北生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)四大農(nóng)業(yè)功能片區(qū)和南部藍色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力。
在生態(tài)空間安排上，廣東將筑牢“三屏五江多廊道”生態(tài)空間格局，推進南嶺生態(tài)屏障、粵港澳大灣區(qū)外圍丘陵淺山生態(tài)屏障、藍色海洋生態(tài)屏障保護修復(fù)，強化東江、西江、北江、韓江、鑒江等骨干水系保護，構(gòu)筑以重要水系、森林帶和海岸帶為主的生態(tài)廊道，強化生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
在城鎮(zhèn)空間安排上，廣東將完善“一群五圈”城鎮(zhèn)空間格局，推動珠三角城市群高質(zhì)量發(fā)展，打造廣州、深圳都市圈，促進珠江口西岸、湛茂地區(qū)一體化和汕潮揭同城化發(fā)展，培育更多高質(zhì)量發(fā)展的增長點增長極。
在海洋空間安排上，廣東將強化“六灣區(qū)一半島五島群”海洋空間格局，跨行政區(qū)推動大汕頭、大紅海、環(huán)大亞灣、環(huán)珠江口、大廣海、大海陵六大灣區(qū)和雷州半島的海洋資源整合，優(yōu)化珠江口、大亞灣、川島、粵東、粵西五大島群功能布局，提升陸海協(xié)同發(fā)展的持續(xù)力。
《規(guī)劃》還提出，構(gòu)建充分展現(xiàn)山海相連的地域景觀、碧道成網(wǎng)的流域風(fēng)光、開放包容的人文特質(zhì)、風(fēng)格各異的城鄉(xiāng)特色等“四位一體”的嶺南魅力空間體系，營造自然生境和美好人居詩意共融的美麗圖景。同時，健全綠色安全的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，建設(shè)現(xiàn)代化韌性安全廣東。
