西部陸海新通道作為連接中國(guó)西部與東南亞、南亞等地區(qū)的關(guān)鍵通道，不僅促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提升了物流效率，還拓展了海上貿(mào)易并推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)利用其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)港口擴(kuò)建和建設(shè)先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，有效提升了區(qū)域的物流和貿(mào)易能力，增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)全球海洋經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和海洋環(huán)境保護(hù)的壓力，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)需要進(jìn)一步深化區(qū)域合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化政策環(huán)境，培育新興產(chǎn)業(yè)，并采取有效措施確保海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、西部陸海新通道對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

西部陸海新通道在促進(jìn)中國(guó)與東盟貿(mào)易往來(lái)中扮演著重要的角色。截至2024年3月29日，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)輸集裝箱貨物突破20萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)7.2%[2]，顯著提高了區(qū)域內(nèi)的貨物流動(dòng)性和交易頻率，凸顯了西部陸海新通道在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能力。根據(jù)南寧海關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2024年一季度，西部陸海新通道沿線省市經(jīng)廣西口岸進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1510.8億元，同比增長(zhǎng)11.6%。同時(shí)，西部陸海新通道對(duì)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他成員國(guó)的貿(mào)易額也實(shí)現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)，達(dá)到1027.7億元，增幅為29.9%，反映了西部陸海新通道在推動(dòng)西部地區(qū)與國(guó)際市場(chǎng)互聯(lián)互通方面取得的顯著成效。

（二）提升物流效率，降低物流成本

西部陸海新通道通過(guò)加強(qiáng)陸路和海運(yùn)的互聯(lián)互通，顯著提升了物流效率、減少了運(yùn)輸時(shí)間和成本。根據(jù)中國(guó)鐵路官網(wǎng)信息顯示，2024年3月30日，西部陸海新通道集裝箱班列從涪陵龍頭港鐵路專(zhuān)用線駛出，開(kāi)往廣西欽州港站，并轉(zhuǎn)運(yùn)出口至其他國(guó)家，標(biāo)志著涪陵龍頭港鐵路專(zhuān)用線正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。涪陵龍頭港鐵路專(zhuān)用線的開(kāi)通及首次使用氫能源卡車(chē)進(jìn)行跨境運(yùn)輸，不僅提高了運(yùn)輸?shù)沫h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也標(biāo)志著西部陸海新通道在高效和綠色物流方面取得了新進(jìn)展。得益于陸海順暢協(xié)作，我國(guó)首個(gè)海鐵聯(lián)運(yùn)自動(dòng)化集裝箱碼頭建成投產(chǎn)，欽州港20萬(wàn)噸級(jí)自動(dòng)化集裝箱碼頭已建成運(yùn)營(yíng)[4]。通過(guò)改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的貨物吞吐量及進(jìn)出口能力得到了增強(qiáng)，從而為企業(yè)提供了更為靈活和多樣的物流解決方案，有效支撐了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)市場(chǎng)需求的迅速響應(yīng)。根據(jù)《西部陸海新通道北部灣國(guó)際門(mén)戶港基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，北部灣港集團(tuán)“十四五”“十五五”計(jì)劃總投資達(dá)872.2億元，其中2023—2025年計(jì)劃投資339.9億元，將進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)。

（三）拓展海上貿(mào)易

隨著西部陸海新通道的推進(jìn)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的港口設(shè)施得到顯著升級(jí)，貨物吞吐量從2017年的1.56億噸增長(zhǎng)至2023年的3.1億噸，年均增長(zhǎng)超12%，集裝箱吞吐量在2023年突破802萬(wàn)標(biāo)箱，凸顯了港口作為國(guó)際貿(mào)易樞紐的重要作用。此外，北部灣港通過(guò)增加與國(guó)際港口的直達(dá)航線，不僅促進(jìn)了與東盟等地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)，也為企業(yè)開(kāi)辟了新市場(chǎng)，增強(qiáng)了地區(qū)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)影響力。2023年，廣西共有11個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中崇左、南寧、防城港分別位居廣西各地市進(jìn)出口值前三位。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，外貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口額達(dá)到5851.4億元，增長(zhǎng)7.7%，其中，崇左、防城港、欽州進(jìn)出口分別為2393.7億元、996.9億元、758.8億元，分別增長(zhǎng)11.3%、27.9%、18.7%[6]。廣西對(duì)東盟進(jìn)出口額達(dá)到3394.4億元，同比增長(zhǎng)22.8%，規(guī)模首次突破3000億元，創(chuàng)歷史新高。東盟已經(jīng)連續(xù)24年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴，占同期廣西進(jìn)出口總額的比重達(dá)48.9%。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

西部陸海新通道不僅優(yōu)化了物流和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，還促進(jìn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)廣西海洋局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值大幅提升，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)分別增長(zhǎng)5.3%和8.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向高技術(shù)和高附加值方向轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅為廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐，也促進(jìn)了就業(yè)水平提升，增強(qiáng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力。此外，廣西及其鄰近省份能夠利用通道的便利，吸引更多外資和技術(shù)合作，加快與國(guó)際市場(chǎng)接軌，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的多樣化和可持續(xù)發(fā)展。

二、對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步健全區(qū)域合作機(jī)制

首先，通過(guò)建立跨區(qū)域合作機(jī)制、強(qiáng)化政策溝通與協(xié)調(diào)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作、建設(shè)交流合作平臺(tái)以及加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)國(guó)際合作和對(duì)外交流，促進(jìn)通道沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。其次，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議和專(zhuān)門(mén)工作組織，加強(qiáng)各級(jí)政府間的溝通協(xié)調(diào)，為地區(qū)提供統(tǒng)一的政策支持。再次，通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)和人才交流基地等，強(qiáng)化地區(qū)間產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈的互補(bǔ)，共同打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集群。最后，完善與國(guó)際機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作機(jī)制，拓展國(guó)際市場(chǎng)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，加大港口建設(shè)和升級(jí)力度，擴(kuò)建現(xiàn)有港口并新建港口，提升裝卸能力和倉(cāng)儲(chǔ)能力，以應(yīng)對(duì)不斷增加的貨物流量和船只數(shù)量。其次，改善陸路交通網(wǎng)絡(luò)，包括公路和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，確保物流通道暢通無(wú)阻。同時(shí)，優(yōu)化航道疏浚和航運(yùn)設(shè)施，提高海上物流的效率和安全性。再次，建設(shè)物流園區(qū)，提供綜合物流服務(wù)，通過(guò)集聚效應(yīng)降低物流成本，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)物流信息化建設(shè)，通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)貨物追蹤和信息共享，提高物流管理效率。最后，吸引國(guó)際資金和先進(jìn)技術(shù)，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有足夠的資金保障。

（三）優(yōu)化政策環(huán)境

首先，制定財(cái)稅優(yōu)惠、投資激勵(lì)、土地利用和外貿(mào)出口等政策，促進(jìn)企業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)企業(yè)的財(cái)政支持力度，提供資金補(bǔ)貼、稅收減免、低息貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資，支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新發(fā)展。其次，簡(jiǎn)化行政審批程序，加快審批速度，降低企業(yè)成本，通過(guò)一站式服務(wù)提升服務(wù)效率。再次，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。最后，建立政府與企業(yè)之間的有效溝通機(jī)制，定期召開(kāi)座談會(huì)了解和解決企業(yè)的問(wèn)題，提高政策的針對(duì)性和有效性。

（四）大力培育新興產(chǎn)業(yè)

首先，制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和西部陸海新通道戰(zhàn)略目標(biāo)明確發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。其次，建立創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)和項(xiàng)目孵化等服務(wù)。創(chuàng)新合作模式，通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科研成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，激發(fā)創(chuàng)新活力。再次，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，通過(guò)與高校合作培養(yǎng)一批人才，通過(guò)實(shí)施人才招引計(jì)劃引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)人才。最后，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣，通過(guò)各種營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)提升品牌影響力和市場(chǎng)份額。此外，政府還應(yīng)提供多方位的產(chǎn)業(yè)扶持政策和服務(wù)保障措施，包括稅收優(yōu)惠政策、融資支持和市場(chǎng)準(zhǔn)入等，以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升。

（五）推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

首先，嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，引入環(huán)境影響評(píng)估（EIA）制度，確保新的海洋項(xiàng)目符合環(huán)保要求。其次，推廣環(huán)保技術(shù)與清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)使用環(huán)保技術(shù)和清潔生產(chǎn)方法。例如，推動(dòng)港口采用電動(dòng)裝卸設(shè)備，減少傳統(tǒng)燃料的使用，支持可再生能源技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，如潮流能、波浪能等，減少對(duì)化石能源的依賴。再次，建立海洋保護(hù)區(qū)，限制或禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行漁業(yè)、采礦等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和可持續(xù)性。最后，建立和完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期監(jiān)測(cè)海水質(zhì)量、生物多樣性等指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)境問(wèn)題。支持開(kāi)展海洋科學(xué)研究，強(qiáng)化對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)功能和環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)，提高預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的能力。同時(shí)，加強(qiáng)公眾教育和參與，提高公眾對(duì)海洋保護(hù)的認(rèn)知和參與度，鼓勵(lì)民間組織和社區(qū)參與海洋保護(hù)活動(dòng)。此外，通過(guò)區(qū)域合作解決跨境海洋環(huán)境問(wèn)題，制定區(qū)域性的保護(hù)協(xié)議和實(shí)施共同監(jiān)測(cè)計(jì)劃。(作者：廖靜?張曉敏)