農業面源污染的發生具有隨機性和不確定性，對環境造成了不小的傷害，影響到了我國的生態安全和農業可持續發展。本研究分析了南方農業面源污染的主要來源及在治理中存在的問題，并針對性地提出了農業面源污染防控的對策建議，為我國南方農業面源污染防治工作提供了思路。

一、南方農業面源污染物的主要來源

1.1 種植業面源污染

種植業面源污染產生的原因是在種植過程中，所施用的化肥農藥等農業投入品或生產廢棄物未被完全利用，隨地表徑流或地下淋溶進入到農田外的水體，從而對環境造成了污染。形成種植業面源污染有兩個要素，一是形成了地表徑流或地下淋溶流出了農田；二是流出農田的水攜帶了氮磷或有機物污染了農區外的水體?！兜诙稳珖廴驹雌詹楣珗蟆凤@示，2017年，種植業污染源向水體排放了71.95萬tTN、7.62萬tTP，TN排放占農業源向外排放量的50.53%，是農業面源污染的主要貢獻者之一。我國化肥農藥施用量大，利用率低，化肥農藥不合理施用是造成種植業氮磷流失的根源問題之一。同時，由于南方降雨量大，地形復雜，形成的地表徑流量大，是種植業氮磷流失的一個主要推手。研究表明，徑流量在決定氮磷流失量方面比氮磷濃度起著更重要的作用，氮磷流失量主要和徑流量有關。而南方多以紅壤為主，其耕作層下有較厚的黏土層，地下淋溶效率較低，和地表徑流量相比，其帶走的養分可以忽略。所以，在南方控制種植業面源污染應主要從科學合理使用投入品和控制徑流量兩方面入手。

1.2 畜禽養殖業污染源

《第二次全國污染源普查公報》顯示，2017年，全國畜禽養殖業產生的COD、TN、TP污染的排放量分別達到1000.53萬t、59.63萬t和11.97萬t，COD的排放占了農業源90%以上，TP的排放也超50%。禽畜養殖是南方農業的重要經濟產業之一，據不完全統計，2014年以來，南方各省生豬規?；B殖量占總養殖量的90%以上，牛羊禽類的規?；B殖量占養殖總量的比例也超過60%。在養殖過程中，部分養殖場的畜禽糞污處理不當而流入養殖場外，對環境造成了較為嚴重的影響。研究表明，南方畜禽養殖由于高度集約化、源頭控制不到位、布局不合理，導致污染問題突出，但實際畜禽承載水平并不高。據測算，2024年我國南方地區耕地生豬當量的畜禽承載平均量僅為歐美等國的1/4，只要布局合理，并通過科學養殖和畜禽糞污資源化利用等方式來減少糞污外流，就可形成種養平衡，減少污染發生。以畜禽養殖為重點控制農業面源污染、削減農業污染物排放總量已列入美麗鄉村戰略。

1.3 水產養殖業污染源

相較種植業和畜禽養殖業，水產養殖業所產生的農業面源污染在農業源中占比不大，《第二次全國污染源普查公報》顯示，2017年，全國水產養殖業產生的COD、TN、TP污染的排放量分別達到66.60萬t、9.91萬t和1.61萬t。在池塘養殖或工廠化養殖過程中，大量餌料、養殖用藥物的使用，造成養殖區水體富營養化，這些富營養化的養殖尾水外排會對周邊水體產生一定的負面影響，特別是在南方濱湖區，未經降解的養殖尾水直接排入外部環境是造成水產養殖污染的一個主要原因。因此，從水產養殖的投入品和尾水回用入手，是解決水產養殖污染的有效途徑。

二、南方農業面源污染治理存在的問題

2.1 農業面源污染點多面廣，底數難以摸清農業面源污染不確定性非常大，且隨農業產生的發展而變化，具有分散性、隱蔽性、積累性和滯后性等特點，且全鏈條監測網絡尚未建立，因此全面掌握污染排放情況較難[7]。我國南方農業生產水平相對較為發達，種植業、畜禽養殖業和水產養殖業形式多樣且隨著市場行情變化而變化，化肥、農藥等投入品使用情況差異較大，畜禽養殖糞污的處理方式也具有地方特點，其監測的難度很大且成本過高，很難全面掌握污染的產生與排放情況。

2.2 對農業面源污染認識不統一，難以出臺有效的防治措施鑒于農業面源污染的復雜性和不可控性，不同行業對其認識不盡相同，不同政府部門治理農業面源污染的落腳點也不盡相同，很難形成合力共同推進農業面源污染的減量化。同時，由于我國關于農業面源污染的法規和技術標準較分散，缺乏完整的法規體系和配套技術規范，在實際操作過程中難度較大，很難形成全面且有效的農業面源污染防治措施。

2.3 農業面源污染防治引導力度不夠，社會參與度不高南方各省在政府層面很重視農業面源污染的防治，各地均會出臺農業面源污染防治方案，明確相關單位的責任，但由于農業面源污染防治需要大量的資金投入，有些部門由于條件限制，很難將農業面源污染防治措施落到實處。同時，由于監管和引導力度不夠，農業面源污染防治責任很難傳導到每個農業生產者身上，導致農事活動主體不夠重視，過量施用農業投入品、農業廢棄物不合理處置等現象普遍存在。

三、農業面源污染防控的對策建議

3.1 科學對待現階段的農業面源污染

農業生產是為了滿足人口對農產品的需求，在生產過程中產生一定的農業面源污染是不可回避的，同時，由于技術和成本等原因，農業源污染物難以收集和處理，其排放存在一定的“剛性”。例如，20世紀90年代，美國農業面源污染占總污染量的68%～83%，其通過有效的生態補償機制，實施了一系列的財政補償措施和工程技術措施后，到2006年，在其他污染源得到有效處理的基礎上，農業面源污染雖然得到了有效控制，但仍是美國最主要的污染源之一。由此可見，農業面源污染是時代的產物，在保證必要的農產品供給的前提下，其污染物排放屬于“生存性排放”，我國可以借鑒西方發達國家的經驗，逐步摸清農業生產基礎排放的閾值，在此基礎上通過一系列的措施提升環境容量，減少農業生產的額外排放，進而逐步對農業面源污染實行源頭減量。

3.2 完善農業面源污染防治的支撐體系

農業面源污染防治是一項系統工程，需要從政策制度、資金投入、技術人才等各方面統籌開展。完善農業面源污染防治的支撐體系，是解決農業面源污染問題的根本路徑。首先，在政策制度上，要建立完善的監督管理機制，明確各級政府和部門以及生產者的責任，同時，要完善農業面源污染的法律法規和技術標準，為全社會共同參與農業面源污染治理提供制度保障。其次，在資金投入上，政府應加大對農業面源污染治理的投入力度，通過加大生態補償資金的投入力度，通過專項基金、提供財政補貼等方式，支持治理工作的開展，同時，積極引導社會資本投入農業環保領域，通過建立市場激勵機制、提供稅收優惠等政策措施，鼓勵企業和社會組織參與農業面源污染治理工作。最后，在人才培養和使用上，政府要建立穩定的農業面源污染防治全鏈條人才體系，引導和鼓勵技術和管理人才投身到農業面源污染防治工作中來。

3.3 完善農業面源污染防治的技術體系

農業面源污染防治涉及多行業多學科，其成因復雜、形式多樣，完備技術體系是農業面源污染防治的必要條件。一是加快農業面源污染防治全鏈條的技術研發與推廣。通過技術研發和引進等方式，加快農業面源污染防治技術前端減量、過程攔截和末端治理的全鏈條、全過程、全要素技術體系的研發與推廣，逐步形成與南方地區相適應且行之有效的種養面源污染防治技術體系。二是加強南方地區面源污染防治適用技術體系研究與推廣。結合南方實際，研究和篩選出南方地區面源污染防治適用技術，使之與南方各省省情相適應，在確定南方地區面源污染適用技術推廣模式和方法后，通過各種技術推廣措施，由點及面，逐步覆蓋南方各主要農區。(作者：涂香明，俞瑩，吳火亮，黃德輝)