農業面源污染對農村地表水的影響日趨嚴重，不僅損害水體質量與生態健康，也成為制約我國農業可持續發展的關鍵因素。本文針對面源污染的現狀與成因展開分析，指出當前面臨的多重困境：包括生產經營的分散性與主體環保意識不足、環境友好型技術推廣存在現實瓶頸、規模化養殖快速發展與環境管理能力不匹配，以及法律法規、監管體系與社會合力尚未健全等。在此基礎上，從源頭控制與廢棄物資源化治理、完善法規體系與強化協同監管、構建社會共治與宣傳教育體系、強化科技支撐與完善推廣體系等方面提出了相應的建議。

一、農業面源污染的形成及危害

1.1 農業面源污染的來源與主要污染物。農業面源污染是指由農業活動產生的、通過水體表面徑流或滲漏進入水體的污染物質，包括化肥、農藥、畜禽糞便和農膜殘留等，這些污染物通過農田地表徑流、農田排水以及人工施用化肥、未及時回收農膜等途徑，進入河流、湖泊、水庫和地下水，從而造成大面積的污染。農業面源污染的主要污染物包括過量施用氮肥和磷肥，農藥(殺蟲劑、除草劑、殺菌劑)殘留及其代謝產物，病原微生物和獸藥殘留，殘留農膜(塑料污染)、秸稈等固體廢棄物，以及畜禽養殖產生的糞便、尿液等廢棄物。這些污染物未經有效處理進入環境，會嚴重污染水體和土壤。

1.2 農業面源污染的特征。一是分散性，污染源廣泛分布于農田、養殖場以及水流等地方；二是隨機性，污染的發生與降水強度、降水時間和地形，以及土壤的性質、耕作管理程度有著密切的聯系，施用同種化肥、種植同種作物的相鄰地塊，污染程度可能存在很大差異；三是滯后性，污染物在土壤中累積，其產生的負面效應可能在施用后的數月甚至數年之后才會顯現，例如作物減產問題，由于污染物的沉積是一個長期而緩慢的過程，因此最初時其對作物減產的影響并不明顯，但隨著時間的推移，累積效應就會顯現；四是復雜性，造成農業面源污染的因素很多，如農膜殘留、畜禽糞污、過量施用的農藥與化肥殘留，以及重金屬等，均會導致面源污染。

1.3 農業面源污染的主要原因及危害

1.3.1化肥污染。在農作物生長周期中施入化肥和農藥會產生大量有機污染物。例如施用過量的磷肥，超過農作物與土地的承受能力后，磷元素便會在土壤中隨著降水沉積，流入周邊水體，造成水體富營養化。同時，使水體的透明度下降，溶氧能力降低，導致魚類死亡和藻類等有害物質滋生，嚴重破壞水生生態系統的功能。一些硝酸鹽通過滲濾進入地下水系統，硝酸鹽污染還會導致土壤酸化或次生鹽漬化，破壞土壤結構，降低土壤生物活性和多樣性。

1.3.2畜禽養殖污染。隨著養殖業的發展，規模化養殖場迅速擴張，但配套糞污處理設施建設和運行管理水平參差不齊，導致部分糞污未經有效處理直接排放，或養殖廢棄物隨意堆積，造成面源污染。

1.3.3農膜殘留污染。農田中的地膜殘留無法自然降解，使用后若未完全清理，會在土壤中形成“白色污染”，長期危害土壤環境。殘留農膜不僅破壞土壤結構，阻礙根系生長及水肥運移，降低農作物產量，還在播種和收獲期影響農機作業，并可能釋放微塑料等次生污染物。

二、農業面源污染防治的重要意義

2.1 保障水資源安全。由于大量的面源污染物來源于化肥、農藥中的氮、磷等元素，從源頭上進行防治可以直接阻斷其傳播途徑，防止污染物進入水體，從而有效保護水源地的安全。

2.2 保護土壤健康與耕地可持續利用。推廣有機肥替代化肥、生物防治替代農藥、科學施肥與耕地輪作等措施，不僅能減少土壤養分流失及對水體的污染，還能增加土壤有機質，改善土壤結構，提升其保水保肥能力。

2.3 維護生態系統平衡與生物多樣性。減少農藥與化肥的使用有助于保護農田周邊的植被與草地，從而為小型哺乳動物、鳥類及昆蟲等提供棲息地，維護農田生物多樣性，這對于保證生態平衡、增強大自然的自我控害能力以及更好地保護陸生生態系統具有重要作用。

2.4 保障農產品質量與公共健康安全。過量施用化肥、農藥以及隨意堆放未經處理的畜禽糞污，會嚴重降低農產品質量。通過采取高效科學的防治措施，能夠更有效地消滅病原體和寄生蟲卵，降低通過水源或土壤傳播疾病的風險，從而保護養殖戶與周邊居民健康，減少人畜共患病的發生。

2.5 推動農業綠色轉型與高質量發展。相關企業通過改革創新，加快推廣測土配方施肥、水肥一體化、糞污資源化利用等技術，有助于減少化肥、農藥、飼料等投入品的浪費，從而降低生產成本，提高農業生產效率和資源利用效率。同時，涉農企業可推動有機肥生產、生物農藥研發、生態農業服務、糞污處理裝備制造等綠色產業發展，擴充人才隊伍，轉變發展觀念，改進技術并開拓新模式，從而創造新的經濟增長點，增加就業機會與崗位。此外，隨著大眾認知水平的提升，消費者愈加關注農產品的質量與口感。生產環境友好、質量安全的農產品不僅能夠改善口感，也更符合國內外市場日益增長的綠色消費需求，從而有助于提升我國農產品的品牌價值和國際競爭力。

三、農業面源污染治理面臨的主要困境

3.1生產經營的分散性與主體意識不足。主要體現為大量小規模農戶的分散經營模式，其在技術采納能力、環境保護意識與資金投入水平等方面均存在局限，使得精準施肥、科學用藥及污染防控措施難以有效落地。與此同時，部分生產者對過量施肥用藥的危害認識不足，固守“多施肥多打藥保產量”的傳統觀念，對農膜回收、秸稈資源化利用缺乏足夠的認知與行動力，共同構成了源頭管控的根本性難題。

3.2環境友好型技術在推廣中面臨現實瓶頸。測土配方施肥、智能變量施肥、無人機精準施藥以及緩控釋肥、高效低毒農藥、生物農藥等技術與產品，雖然在減少污染、保護環境方面被證明有效，但在實際應用中卻存在諸多障礙。這些技術與產品的初始應用成本通常較高，對小規模農戶形成經濟壓力；加之針對采用此類技術的生產者缺乏足夠、持續且精準的經濟補償與激勵政策，使得技術推廣的經濟動力不足[2]。此外，基層農技推廣體系力量相對薄弱，難以滿足廣大農戶個性化、及時性的技術需求，導致“最后一公里”問題依然突出。

3.3規模化養殖的快速發展與環境管理能力不匹配。畜禽養殖業的規模化進程迅速，但與之配套的糞污收集、處理及資源化利用設施的建設速度、技術推廣力度以及環保投入與運行成本的壓力，導致養殖污染問題未能得到根本解決。

3.4法律法規、監管體系與社會合力尚未健全。在法律法規層面，相比于點源污染已建立的嚴格制度，針對面源污染的監管體系仍不完善，在執法過程中普遍存在污染源難以溯源、排放量難以定量、最終難以執法的困境。同時，治理工作涉及農業、環保、水利、自然資源等多個部門，其間的協調機制與職責分工仍需進一步優化。在社會層面，公眾對面源污染的了解和關注程度遠低于霧霾等顯性環境問題，對其危害性以及自身消費行為(如過度追求農產品“高顏值”間接助推農藥濫用)的認識有待深化，難以形成強有力的社會監督和綠色消費拉動力量。

四、面源污染治理建議

4.1源頭控制與廢棄物資源化治理策略

4.1.1推行農藥化肥減量增效。為實現農藥減量增效并強化綠色防控，需系統推廣天敵昆蟲、生物農藥、性誘劑、殺蟲燈與防蟲網等物理與生物防治技術，并優先選用高效、低毒、低殘留的環境友好型農藥。同時，應實施精準施肥，依據作物生長階段和土壤養分狀況，精確調控肥料用量，避免過量施用。

4.1.2推廣秸稈科學還田。推廣秸稈科學還田需因地制宜，采用粉碎還田、覆蓋還田、腐熟還田等技術。秸稈還田后通過逐步腐化分解，可持續為作物供給養分，有助于提高土壤有機質及堿解氮含量，有效培肥土壤。近年來全球氣溫普遍升高，秸稈還田還有助于將作物通過光合作用固定的碳儲存于土壤，對減緩氣候變暖具有積極作用。

4.1.3加強農膜污染治理。農膜污染防治需全面推廣使用厚度和強度達標的加厚高強度地膜，以利于回收。鄉村及鄉鎮應探索建立便捷高效的回收站點與轉運體系，并推行“以舊換新”等激勵機制，以提高村民的回收積極性，最終構建起“村有回收員、鎮有儲運點、縣有利用組織”的完備回收體系。

4.1.4優化養殖布局。應嚴格依據土地承載力和環境容量，科學規劃養殖區域與規模，推動養殖業向環境容量大的地區轉移。在畜禽糞污資源化利用方面，對于大型規模養殖場，須強制其配套建設沼氣工程、好氧發酵(生產有機肥)及固液分離等處理設施，實現畜牧業綠色可持續發展。針對中小養殖場及散養戶，則通過推廣經濟適用的異位發酵床、糞污集中處理中心等模式，確保糞污得到及時統一處理，防止環境污染。同時，需加強病死畜禽的無害化處理，建立與養殖規模相匹配的無害化處理廠，實現科學處置。同時，應積極發展種養結合循環農業，鼓勵在農場內部或區域范圍內將種植業與養殖業緊密結合，促使糞污就近資源化利用于農田。

4.2完善法規體系與強化協同監管。相關部門應在《水污染防治法》《土壤污染防治法》等框架下，進一步細化農業面源污染防治條款，明確農業生產中的環保要求、污染防治措施及主體責任。要加大對農業面源污染的執法力度，組建專業執法隊伍，定期開展監督檢查，嚴厲打擊污染違法行為。需建立配套政策制度，厘清各部門職責邊界，避免因權限不清導致推諉現象。通過出臺專項政策文件促進部門間協同配合、各司其職，從而有效提升治理效率并充分發揮各自職能價值。

4.3 構建社會共治與宣傳教育體系

4.3.1強化監管引導與宣傳教育。政府部門需加強對農牧民的農業知識宣傳，通過發放宣傳手冊和倡議書等方式，倡導其選用低毒低殘留的綠色農藥，并普及使用常規農藥的危害，以提高農牧民的安全生產與環保意識。應定期為農牧民組織技術培訓和專題講座，通過典型案例分析進行知識普及與風險警示，使其認識到為短期利益(使用廉價農藥)會長期損害土壤健康，從長遠看得不償失。

4.3.2構建社會共治與公眾參與機制。加強宣傳教育是推動面源污染治理深入人心的關鍵。應通過廣播、抖音、視頻號等新媒體平臺，并結合活動日發放宣傳資料、在公示欄張貼海報等多種形式和載體，系統宣傳面源污染的成因、危害及防治措施，以提升群眾環保意識[6]。要通過多種渠道讓公眾充分認識到農業面源污染的危害及其對自身消費行為的影響，鼓勵公眾支持綠色農產品。同時，需充分發揮社會組織作用，引導環保組織和行業協會積極參與監督、宣傳及技術推廣工作。要著力提升公眾參與程度，通過設立舉報投訴電話等方式暢通公眾監督渠道，確保當公眾發現可能影響周邊環境的行為時，能夠及時向有關部門反映。

4.4 強化科技支撐與完善推廣體系。首先，農藥的改進升級，企業是責任主體。政府應通過政策引導與資金扶持，提高企業研發綠色、高效、低毒低殘留農藥的積極性，并加大研發投入，重點突破精準農業智能裝備、高效緩釋肥、綠色農藥、低成本高值化糞污資源化技術、全生物降解地膜等關鍵領域。其次，要強化基層農技推廣體系，增加投入、充實人員，并通過數字化服務平臺(如手機APP、在線社群等)創新服務方式，提高技術到位率。再次，相關部門需加強對農民環境保護意識教育和綠色生產技術培訓，定期在鄉鎮村委會對種植大戶及散戶進行宣傳培訓。同時，政府部門可建立專家庫制度，聘用相關專家提供實時技術指導，確保生產問題得到及時有效解決。(作者：李婷)