1月5日，國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司正式發(fā)布了2024年第一批研究課題征集公告。本刊記者注意到，本次公開征集的研究課題，多次提及“十五五”時期的發(fā)展預(yù)判和規(guī)劃舉措，聚焦了我國中長期發(fā)展中前瞻性的重大戰(zhàn)略問題。
這些研究題目共列出了26條，內(nèi)容從宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局、經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系變化趨勢，乃至人工智能技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)路徑舉措、產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展新賽道等等都有所觸及。同時，在申報要求中，特別提出，鼓勵組成“跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的專家團(tuán)隊聯(lián)合研究”。
例如，梳理全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革演變態(tài)勢，研判“十五五”時期可能取得革命性進(jìn)展的技術(shù)突破及其主要策源地，分析對全球創(chuàng)新版圖、競爭格局、生產(chǎn)生活方式的影響及我國面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并提出應(yīng)對舉措建議。
又如，研判今后一個時期人工智能技術(shù)的變革趨勢，分析其對產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、收入分配、社會治理、法律倫理等可能產(chǎn)生的影響，研究提出“十五五”時期推動新一代人工智能健康發(fā)展的總體思路、重點任務(wù)和政策舉措建議，等等。
研究題目及要點
1.“十五五”時期世界經(jīng)濟(jì)走勢及對我國影響研究
從政治、經(jīng)貿(mào)、科技、人口、氣候等方面，系統(tǒng)梳理當(dāng)前和今后一個時期影響全球經(jīng)濟(jì)增長的有利和不利因素，分析主要經(jīng)濟(jì)體增長態(tài)勢、所處周期和政策取向，研判“十五五”時期世界經(jīng)濟(jì)走勢及對我國發(fā)展影響，提出應(yīng)對舉措建議。
2.新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢及對我國影響研究
梳理全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革演變態(tài)勢，研判“十五五”時期可能取得革命性進(jìn)展的技術(shù)突破及其主要策源地，分析對全球創(chuàng)新版圖、競爭格局、生產(chǎn)生活方式的影響及我國面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并提出應(yīng)對舉措建議。
3.全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變化趨勢及對我國影響研究
梳理全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局調(diào)整歷程，研判今后一個時期全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)的影響因素和趨勢特征，評估對我國產(chǎn)業(yè)升級、跨境投資、貿(mào)易合作等方面影響，研究提出“十五五”時期穩(wěn)固提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中地位的總體思路和政策舉措建議。
4.全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系變化趨勢及應(yīng)對舉措研究
梳理近年來全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則成員結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)入要求、協(xié)議內(nèi)容等方面的變化，研判區(qū)域主義、保護(hù)主義等經(jīng)濟(jì)全球化逆流的演變方向，分析全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系變化趨勢、對我國影響以及應(yīng)對思路舉措建議。
5.全球能源格局演變趨勢及對我國影響研究
結(jié)合資源儲量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素預(yù)測全球能源生產(chǎn)和消費格局演變態(tài)勢，分析應(yīng)對氣候變化、新能源革命和地緣政治沖突對能源供需的影響，研究提出應(yīng)對全球能源格局演變、保持進(jìn)口來源通道穩(wěn)定的總體思路和任務(wù)舉措建議。
6.國際地緣政治格局演變趨勢及對我國影響研究
分析主要大國力量對比變化和熱點地緣沖突演變態(tài)勢，研判今后一個時期國際地緣政治格局主要演變方向和對我影響，重點分析我國周邊地緣環(huán)境變化和潛在風(fēng)險，研究提出需要抓住的重大戰(zhàn)略機遇、需要應(yīng)對的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)和思路舉措建議。
7.國際秩序和全球治理體系演變趨勢及應(yīng)對舉措研究
梳理當(dāng)前全球治理體系面臨的困難挑戰(zhàn)，研究世界進(jìn)入新的動蕩變革期的內(nèi)涵特征，研判今后一個時期國際政治經(jīng)濟(jì)秩序和全球治理體系演變趨勢及對我影響，研究提出我國參與全球治理體系改革和建設(shè)的總體思路和重點舉措建議。
8.“十五五”時期我國發(fā)展階段性特征研究
分析我國進(jìn)入新發(fā)展階段面臨的新形勢，研究我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)和條件變化，立足2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，研判“十五五”時期我國發(fā)展所處階段、主要特征及其突出表現(xiàn)。
9.人口發(fā)展趨勢對“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響研究
預(yù)測我國人口總量和結(jié)構(gòu)演變趨勢，分析人口條件變化對要素投入、投資消費、公共服務(wù)、區(qū)域發(fā)展等可能產(chǎn)生的影響，提出“十五五”時期適應(yīng)引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)的總體思路、重點任務(wù)和政策舉措建議。
10.人工智能技術(shù)變革對“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響研究
研判今后一個時期人工智能技術(shù)的變革趨勢，分析其對產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、收入分配、社會治理、法律倫理等可能產(chǎn)生的影響，研究提出“十五五”時期推動新一代人工智能健康發(fā)展的總體思路、重點任務(wù)和政策舉措建議。
11.“十五五”時期我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)研究
分析國內(nèi)外環(huán)境變化給我國發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機遇，研判可能遲滯甚至中斷現(xiàn)代化進(jìn)程的重大風(fēng)險，系統(tǒng)闡述戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多時期的內(nèi)涵和外延，研究提出搶抓機遇應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的具體思路和關(guān)鍵舉措。
12.“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)研究
著眼于2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，充分考慮外部環(huán)境、要素條件、資源環(huán)境承載能力和風(fēng)險防范等因素，研究提出“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置建議，在進(jìn)行平衡匹配基礎(chǔ)上測算主要指標(biāo)2030年目標(biāo)值。
13.國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系研究
梳理近年來我國結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效和存在的突出問題，研究提出“十五五”時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)等國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系調(diào)整優(yōu)化的思路方向、實施路徑和政策舉措建議。
14.提高全要素生產(chǎn)率研究
測算近年來我國全要素生產(chǎn)率變化趨勢，分析制約我國全要素生產(chǎn)率提升的突出問題，對比其他主要經(jīng)濟(jì)體全要素生產(chǎn)率水平，圍繞推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新、提升人力資本、優(yōu)化資源配置等方面，提出“十五五”時期我國提高全要素生產(chǎn)率的總體思路、階段性目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措建議。
15.實現(xiàn)高水平科技自立自強的內(nèi)涵和目標(biāo)研究
研究到2035年我國實現(xiàn)高水平科技自立自強的具體內(nèi)涵、發(fā)展目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，分析我國科技自立自強的突出短板和重點攻關(guān)領(lǐng)域，提出“十五五”時期推動高水平科技自立自強的總體思路、階段性目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措建議。
16.提升國家創(chuàng)新體系整體效能的主攻方向和任務(wù)舉措研究
梳理世界科技強國在研發(fā)投入、人才隊伍、創(chuàng)新生態(tài)等方面普遍特征，分析我國創(chuàng)新體系存在的突出短板，圍繞優(yōu)化重組國家戰(zhàn)略科技力量、構(gòu)建新型舉國體制、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、激發(fā)科技人員積極性等方面，研究提出“十五五”時期提升國家創(chuàng)新體系整體效能的主攻方向和關(guān)鍵舉措建議。
17.建設(shè)與科技強國相匹配的人才培養(yǎng)體制機制研究
梳理世界主要科技強國的人才隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)體制、激勵機制等方面特征，分析我國科技人才隊伍存在的突出短板，圍繞支撐科技強國建設(shè)目標(biāo)，研究提出促進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才成長和科技人才隊伍壯大的重點任務(wù)和政策舉措建議。
18.提升原始創(chuàng)新能力研究
梳理重大原始創(chuàng)新成果形成的支撐條件和策源規(guī)律，對比世界科技強國分析我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力的突出短板，研究需要重點加強創(chuàng)新投入的關(guān)鍵領(lǐng)域，提出“十五五”時期提升原始創(chuàng)新能力的總體思路、重點任務(wù)和政策舉措建議。
19.做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的路徑舉措研究
梳理數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破的進(jìn)展和趨勢，分析我國做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的形勢挑戰(zhàn)，聚焦培育建設(shè)具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合等方面，研究提出“十五五”時期促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路、主攻方向、重點任務(wù)、重大工程等政策舉措建議。
20.促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的制度和政策研究
梳理我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體進(jìn)展和突出短板，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費需求升級對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出的新要求， 圍繞服務(wù)業(yè)更好支撐先進(jìn)制造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)崗位擴(kuò)容，提出“十五五”時期促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的總體思路、重點任務(wù)和政策舉措建議。
21.我國產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展新賽道新優(yōu)勢研究
梳理技術(shù)突破快、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男轮еa(chǎn)業(yè)，測算未來5-10年全球和我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)潛在發(fā)展規(guī)模，分析我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和面臨困難挑戰(zhàn)，研究提出培育新支柱產(chǎn)業(yè)、塑造競爭新優(yōu)勢的主攻方向、重點任務(wù)和政策舉措建議。
22.貫通區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域重大戰(zhàn)略的體制機制研究
分析區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略實施成效和存在問題，圍繞構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，研究提出以區(qū)域四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)、區(qū)域重大戰(zhàn)略協(xié)同互動的融合發(fā)展思路，明確“十五五”時期的重點任務(wù)和關(guān)鍵舉措建議。
23.深化市場化改革的重點領(lǐng)域和重大舉措研究
梳理制約經(jīng)營主體活力和資源配置效率的體制機制障礙，按照構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌市場化改革、高水平開放和法治化建設(shè)，研究“十五五”時期國資國企、壟斷行業(yè)、要素配置、市場體系等重點領(lǐng)域深化改革的思路和方向，提出具有標(biāo)志性和牽引性的重大改革舉措建議。
24.優(yōu)化中央和地方財政關(guān)系研究
梳理當(dāng)前中央和地方財政收支狀況和存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，以構(gòu)建各級政府間財力和事權(quán)相匹配的體制為目標(biāo)，研究提出“十五五”時期明晰財權(quán)事權(quán)、完善轉(zhuǎn)移支付體系、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和財力劃分等的總體思路、重點任務(wù)和政策舉措建議。
25.構(gòu)建國有和民營企業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展新格局研究
研究堅持“兩個毫不動搖”的科學(xué)內(nèi)涵和實現(xiàn)形式，分析當(dāng)前各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展存在的問題困難，圍繞促進(jìn)國有和民營企業(yè)宏觀上生態(tài)協(xié)同、中觀上產(chǎn)業(yè)鏈互補、微觀上要素平等使用，研究提出推動形成國有和民營企業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展新格局的改革思路、重點任務(wù)和政策舉措建議。
26.推進(jìn)美麗中國建設(shè)的階段性目標(biāo)和關(guān)鍵舉措研究
梳理現(xiàn)代化先行國家生態(tài)環(huán)境治理歷程和經(jīng)驗，分析當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)存在的主要短板弱項，錨定到2035年基本實現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)要求，研究提出“十五五”時期推進(jìn)美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)并測算目標(biāo)值，明確支撐目標(biāo)實現(xiàn)的重點任務(wù)和政策舉措建議。
