省級開發區“十五五”規劃的詳細內容

目前，全國各省、市開發區 “十五五” 規劃（2026-2030 年）的編制工作正有序推進，部分省級開發區已發布詳細規劃內容。以下是已公開的典型案例及規劃要點，涵蓋產業定位、經濟目標、政策措施等核心內容：

一、益陽長春經濟開發區（湖南省益陽市，省級）

規劃核心內容

產業定位：聚焦 “一主一特一優一新” 產業體系：

主導產業（PCB）：打造 “電子電路板國家級中小企業特色產業集群”，目標到 2030 年產值達 300 億元，全國市場占比提升至 8% 以上。重點發展高頻高速板、IC 載板等高端產品，推動明正宏、奧士康等企業擴能擴產。

特色產業（食品加工）：發展休閑食品精深加工，依托克明面業、華文食品等企業，目標年產值 190 億元，建設區域性食品檢測中心和冷鏈物流樞紐。

優勢產業（裝備制造）：發展關鍵基礎零部件、精密數控機床，目標年產值 65 億元，推動與中聯重科、三一重工配套協作。

新興產業（新材料 / 新能源）：聚焦新能源電池材料（如璞泰來正極材料項目）、稀土功能材料，目標年產值 100 億元，建設 “風光儲” 一體化示范項目。

經濟目標：

到 2030 年，規模工業總產值突破 600 億元（年均增長 8%），工業增加值超 110 億元（年均增長 10%），工業稅收達 14 億元以上（年均增長 9%）。

畝均稅收從 2025 年的 15 萬元提升至 2030 年的 22 萬元，在省級 “五好” 園區排名進入前 20 位，夯實創建國家級經開區基礎。

關鍵舉措：

強鏈補鏈：融入粵港澳大灣區產業協作，“十五五” 期間引進 PCB 鏈上企業 30 家以上，培育后備上市企業 3 家。推動明正宏與湖南大學合作石墨烯應用中試項目，實現科研成果本地化轉化。

要素保障：建設 220kV 電力廊道，爭取綠電指標占比超 30%；推進重金屬污水處理廠（日處理 2 萬噸）運營，VOCs 排放改造釋放環境容量；設立 5 億元 PCB 產業基金，拓寬企業融資渠道。

二、太平經濟開發區（安徽省黃山市，省級）

規劃核心內容

產業調整：

主導產業調整為酒飲料精制茶制造業、金屬制品業、計算機通信電子設備制造業，綠色食品作為特色產業。

重點發展方向：

酒飲料：依托黃山毛峰、太平猴魁品牌，建設茶葉精深加工產業園，開發茶飲料、茶保健品。

金屬制品：發展輕量化鋁合金、不銹鋼制品，配套新能源汽車零部件。

電子設備：聚焦智能傳感器、消費電子，承接長三角產業轉移。

發展目標：

2025 年目標：經營收入 80 億元、稅收 3 億元、固定資產投資 10 億元，畝均稅收 15 萬元，主導產業集聚度 28%。

2030 年目標：經營收入年均增長 10%，畝均稅收 18 萬元，主導產業集聚度 40%，綠色食品產值突破 50 億元。

創新舉措：

產學研合作：與安徽農業大學、浙江大學共建茶葉研究院，設立院士工作站，開發功能性茶產品。

平臺建設：建設智慧物流園（倉儲容量 10 萬噸）、小微產業園眾創空間，引進省級以上高層次人才 1 名，新增省級創新平臺 2 個。

空間拓展：代管甘棠鎮片區（5.093 平方公里），打造綠色食品產業集群；耿城鎮片區發展裝備制造，形成 “一核兩翼” 布局。

三、昆玉經濟技術開發區（新疆生產建設兵團第十四師，省級）

規劃核心內容

產業體系：構建 “3+N” 現代產業體系：

新型建材：發展裝配式建筑、節能環保材料，目標年產值 30 億元，依托新疆建材集團建設區域生產基地。

食品產品加工：聚焦林果加工（紅棗、核桃）、乳制品，目標年產值 25 億元，建設 “昆玉優品” 區域公共品牌。

紡織服裝：承接東部紡織產業轉移，發展棉紡、針織品，目標年產值 20 億元，配套建設印染中心。

配套產業：發展現代物流、數字經濟，建設昆玉國際陸港（年吞吐量 100 萬噸）。

發展目標：

到 2030 年，人口規模達 1 萬人，GDP 達 12 億元（年均增長 12%），工業增加值占比超 60%。

規劃結構：核心區 “一軸、四心、四片區”，225 團工業園區（拓展區）“三區” 聯動發展。

政策支持：

土地政策：對入駐企業實行 “彈性年期” 供地（最長 50 年），工業用地基準地價下浮 30%。

稅收優惠：符合條件企業享受企業所得稅 “三免三減半”，增值稅地方留存部分 50% 獎勵。

人才保障：提供 “拎包入住” 人才公寓，對引進的技術骨干給予安家補貼（最高 30 萬元）。

四、山西臨汾經濟開發區（國家級，參照省級管理）

規劃核心內容

產業升級：

高端裝備制造：聚焦汽車零部件（新能源商用車電機、電控系統）、低空經濟（無人機制造），目標年產值 150 億元，建設堯興新能源產業園。

綠色循環經濟：發展廢舊金屬回收、再制造，目標年產值 100 億元，建設國家級資源循環利用基地。

精品微短劇：依托騰訊視頻基地，打造 “微短劇 + 文旅” 產業集群，年拍攝精品微短劇 100 部，推動文化出海。

創新驅動：

平臺建設：建設 360 網絡空間安全智算中心、浪潮云計算中心，推動裝備制造業數字化改造。

技術攻關：與中科院山西煤化所合作研發氫能儲運技術，推動華翔集團開展 3D 打印產業化應用。

要素保障：

用地保障：儲備 “標準地” 1000 畝，實施喬李片區路網工程，提升項目落地承載力。

綠電招商：依托臨汾市綠電資源（電價 0.25 元 / 度），吸引算力算法、人工智能企業落戶，形成 “綠電 + 高附加值產業” 模式。

五、陽泉高新技術產業開發區（山西省陽泉市，省級轉型綜改示范區）

規劃核心內容

產業集群：

數字經濟：建設人工智能應用示范基地，發展智能安防、工業互聯網，目標年產值 100 億元，推動 360 網絡安全產業園擴容。

新能源新材料：構建 “3+N” 材料體系（儲能材料、鎢鉬合金、鋁基材料），目標年產值 80 億元，支持中科尚昇研發鈉離子電池正極材料。

節能環保：打造零碳園區，推廣 “光伏 + 儲能” 應用，目標綠電消納占比超 40%，建設 “數智雙碳” 管理平臺。

創新生態：

平臺建設：運營 “晉創谷?陽泉” 創新平臺，建設中試基地 8 個、技術創新中心 15 個，推動科研成果本地轉化率提升至 60%。

人才引育：設立 1 億元人才基金，對引進的 “雙一流” 高校畢業生給予租房補貼（每月 2000 元）和購房優惠（最高 50 萬元）。

體制改革：

管理模式：實行 “大部制 + 園區制”，組建 6 個專業化運營公司，市場化運作標準廠房、孵化器等載體。

審批改革：推行 “承諾制 + 標準地 + 全代辦”，企業投資項目審批時限壓縮至 30 個工作日以內。

六、政策趨勢與共性方向

產業升級：

新質生產力培育：各地聚焦人工智能、量子科技、生物制造等未來產業。例如，益陽長春經開區布局石墨烯應用中試，陽泉高新區建設鈉離子電池材料基地。

產業鏈協同：推行 “鏈長制”，如臨汾經開區設立汽車零部件產業鏈專班，太平開發區建立茶葉產業聯盟。

創新驅動：

平臺建設：建設國家級實驗室、制造業創新中心。例如，益陽長春經開區與湖南大學共建 PCB 產業研究院，昆玉經開區設立新疆林果加工技術研發中心。

人才政策：提供 “住房 + 補貼 + 創業支持” 組合包。例如，昆玉經開區給予人才最高 30 萬元安家補貼，陽泉高新區對科技型中小企業給予研發費用 150% 加計扣除。

綠色低碳：

能源替代：推廣綠電應用，如益陽長春經開區爭取綠電指標占比超 30%，臨汾經開區發展 “風光氫儲” 一體化項目。

循環經濟：建設資源循環利用基地。例如，臨汾經開區廢舊金屬回收率達 90%，昆玉經開區推動林果加工廢棄物生物質發電。

區域協同：

飛地經濟：跨省共建產業園區。例如，益陽長春經開區與湘江新區共建 “長沙研發 - 益陽制造” 合作區，太平開發區與杭州錢塘區共建電子信息產業園。

要素流動：探索土地、數據等要素市場化配置。例如，陽泉高新區實施 “彈性年期” 供地，昆玉經開區開展數據跨境流動試點。

七、典型案例對比分析

八、總結與建議

關注重點區域：

東部沿海：浙江、江蘇、廣東等省份的開發區規劃側重 “創新 + 開放”，如常州濱江經開區新材料產業園聚焦電子化學品，廣州開發區布局 6G 研發。

中西部地區：湖南、山西、新疆等地的開發區強調 “特色產業 + 綠色轉型”，如益陽長春經開區的 PCB 產業集群，昆玉經開區的林果加工全產業鏈。

獲取規劃原文：

官方渠道：省級開發區官網 “規劃計劃” 欄目（如益陽長春經開區官網）、省級發改委公告（如湖南省發改委 “十五五” 規劃征集頁面）。

政策解讀：關注地方政府新聞發布會、經濟日報等權威媒體報道，如《經濟日報?中國縣域經濟報》對臨汾經開區的深度報道。

動態跟蹤：

編制進度：多數開發區計劃 2025 年底前完成規劃草案，2026 年初正式發布。例如，常州濱江經開區新材料產業園規劃預計 2025 年 10 月完成評審。

項目落地：重點關注納入省級重點項目庫的工程。例如，益陽長春經開區的 PCB 數字化轉型服務平臺（總投資 5 億元），陽泉高新區的鈉離子電池中試線（總投資 3 億元）。

建議企業、投資者結合自身產業方向，重點對接目標區域的主導產業鏈專班，把握政策紅利期。例如，新能源汽車零部件企業可關注臨汾經開區、太平開發區的配套需求，電子信息企業可布局益陽長春經開區、常州濱江經開區的產業協作區。