近日，阜陽市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》（以下簡稱《通知》），明確了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地范圍、如何規(guī)范及保障供應(yīng)等。
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、就地消費(fèi)等環(huán)節(jié)，用于農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)村休閑觀光旅游、電子商務(wù)等混合融合的產(chǎn)業(yè)用地。根據(jù)《通知》，各縣（市、 區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求項(xiàng)目庫。
《通知》明確，各縣（市、區(qū)）組織編制村莊規(guī)劃時(shí)，在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，符合相關(guān)用途管制要求的前提下，可以通過村域內(nèi)靈活使用留白管控、點(diǎn)位預(yù)控、機(jī)動指標(biāo)調(diào)控等彈性管控方式，合理保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地；各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，明確進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)布局的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類型具體分類要求。
同時(shí)，鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用集體建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個(gè)人共同舉辦企業(yè)；鼓勵在符合國土空間規(guī)劃和集體建設(shè)用地管控要求的前提下，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。在不改變原建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)的前提下，可以依法對宅基地上原有建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行翻新、裝修、改造。
各地要立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，根據(jù)資源稟賦，在充分尊重群眾意愿的前提下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，有序開展農(nóng)村土地綜合整治，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，騰退的建設(shè)用地空間在保障本村農(nóng)民安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地的前提下，節(jié)余部分可利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策進(jìn)行有償調(diào)劑，統(tǒng)籌用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
《通知》要求，各地要優(yōu)化用地審批流程，明確規(guī)劃許可程序，優(yōu)化土地供應(yīng)方式，高效辦理不動產(chǎn)登記等，尤其是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目用地權(quán)利人憑建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、規(guī)劃許可等材料申請辦理不動產(chǎn)登記。
