計(jì)劃用10年時(shí)間，完成一個(gè)面積超110公頃的“巨無(wú)霸”型城中村改造！12月20日，《海珠區(qū)鳳和（康樂(lè)村、鷺江村）片區(qū)城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃》經(jīng)第四屆廣州市規(guī)劃委員會(huì)地區(qū)規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)第16次會(huì)議審議通過(guò)，廣州城中村改造按下“加速鍵”。
未來(lái)中大紡織商圈將如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移？康鷺片區(qū)如何與中大國(guó)際創(chuàng)新生態(tài)谷協(xié)同發(fā)展？如何通過(guò)城中村改造塑造高品質(zhì)的城市空間？如何構(gòu)建更加便捷暢達(dá)的交通體系？……規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)解答。
疊景路商辦地塊效果圖
加快推進(jìn)改造，亟須解決城中村各類難題
康鷺片區(qū)地處中大紡織商圈，是全國(guó)聞名的紡織產(chǎn)業(yè)中心，片區(qū)還緊鄰中山大學(xué)，同時(shí)新港路沿線聚集了多家高等院校、科研院所、創(chuàng)意園、文化設(shè)施，形成了一條科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。片區(qū)位于海珠區(qū)中部，北至新港西路，毗鄰中山大學(xué)，南臨新滘西路，東至廣州大道南，西至瑞康路，地理位置優(yōu)越，片區(qū)內(nèi)有地鐵8號(hào)線、10號(hào)線（在建）、11號(hào)線（在建）經(jīng)過(guò)，設(shè)有鷺江站、中大南門(mén)站（在建）、五鳳站（在建）、逸景路站（在建）。
但作為廣州中心城區(qū)的城中村，康鷺片區(qū)外來(lái)人口混雜、布匹服裝加工小作坊眾多，城中村的問(wèn)題突出復(fù)雜，亟須通過(guò)城中村全面改造釋放存量空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、騰退轉(zhuǎn)移，通過(guò)近期綜合治理、中遠(yuǎn)期全面改造，消除安全隱患、改善片區(qū)人居環(huán)境，促進(jìn)土地集約開(kāi)發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市價(jià)值雙躍升。
為落實(shí)國(guó)家在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的工作要求，深入貫徹廣東省關(guān)于堅(jiān)持“拆、治、興”并舉推動(dòng)城中村改造提升的工作部署，廣州市、區(qū)兩級(jí)政府加快推進(jìn)康鷺片區(qū)全面改造工作。
根據(jù)規(guī)劃，康鷺片區(qū)改造范圍內(nèi)總用地面積為110.17公頃，總建設(shè)面積為377.98萬(wàn)平方米，其中復(fù)建面積237.98萬(wàn)平方米（含復(fù)建住宅130.09萬(wàn)平方米，復(fù)建物業(yè)107.89萬(wàn)平方米），融資面積127.23萬(wàn)平方米（含融資住宅97.24萬(wàn)平方米、融資產(chǎn)業(yè)物業(yè)29.99萬(wàn)平方米），政府統(tǒng)籌復(fù)建安置面積10.38萬(wàn)平方米（含復(fù)建住宅3.45萬(wàn)平方米，復(fù)建物業(yè)6.93萬(wàn)平方米），區(qū)域統(tǒng)籌公建配套面積2.16萬(wàn)平方米，保留及遷建建筑0.25萬(wàn)平方米。
據(jù)悉，片區(qū)全面改造將采用引進(jìn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合作參與改造方式。結(jié)合康樂(lè)村、鷺江村現(xiàn)狀建筑分布、難易程度以及村民意愿等因素確定改造開(kāi)發(fā)時(shí)序，按照“民生先行、靈活分片、動(dòng)態(tài)分期”的原則，整個(gè)更新改造分為四期，預(yù)計(jì)10年完成全部改造工作。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，布局“都市智紡+城央科創(chuàng)+活力消費(fèi)”三大功能
本次規(guī)劃為康鷺片區(qū)設(shè)定的發(fā)展定位是：國(guó)際時(shí)尚創(chuàng)新活力區(qū)，布局“都市智紡+城央科創(chuàng)+活力消費(fèi)”三大功能。片區(qū)重點(diǎn)圍繞“時(shí)尚提質(zhì)”與“科創(chuàng)導(dǎo)入”實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)，通過(guò)數(shù)字貿(mào)易、設(shè)計(jì)研發(fā)、時(shí)尚總部、都市工業(yè)推進(jìn)商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)打造創(chuàng)新綜合樓宇推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研落地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
規(guī)劃立足延續(xù)中大紡織商圈優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的目標(biāo)，提出“保留部分關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分類施策重組企業(yè)結(jié)構(gòu)、打造數(shù)字供應(yīng)鏈平臺(tái)、品牌集聚設(shè)計(jì)孵化”四大發(fā)展策略，構(gòu)建都市時(shí)尚服裝智造基地。引導(dǎo)康鷺片區(qū)種子企業(yè)原地保留升級(jí)，重點(diǎn)導(dǎo)入設(shè)計(jì)打版、小單快返等可滿足產(chǎn)業(yè)上樓要求的小規(guī)模服裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)裙樓布局生產(chǎn)功能+塔樓布局辦公功能，實(shí)現(xiàn)垂直化空間最大化利用。基于與現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)協(xié)同集中布局、優(yōu)先安置、避免功能混用、用地條件滿足產(chǎn)業(yè)上樓垂直布局四大原則，建議選擇瑞康路沿線產(chǎn)業(yè)地塊布局。
其他企業(yè)則結(jié)合意愿與保留價(jià)值，協(xié)同海珠區(qū)科工商信局五大試點(diǎn)園區(qū)及區(qū)內(nèi)村園等產(chǎn)業(yè)載體，優(yōu)先在海珠區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移；部分大規(guī)模生產(chǎn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，往花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)、清遠(yuǎn)市等周邊區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。
與此同時(shí)，康鷺片區(qū)以中大產(chǎn)學(xué)研協(xié)同為核心，聚焦市場(chǎng)化合作程度較深、與片區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合度較高的學(xué)科，重點(diǎn)圍繞發(fā)展新材料、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意三大方向。重點(diǎn)導(dǎo)入孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、初創(chuàng)企業(yè)、加速企業(yè)、種子獨(dú)角獸企業(yè)等市場(chǎng)主體，引入公共產(chǎn)業(yè)臺(tái)與科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新的科創(chuàng)全鏈條，打造活力科創(chuàng)社區(qū)。
打造品質(zhì)空間，地標(biāo)建筑高度不超過(guò)250米
“片區(qū)現(xiàn)狀總建筑面積約330萬(wàn)平方米，改造后總建筑面積增加約45萬(wàn)平方米；居住人口也將從13萬(wàn)人疏散到7萬(wàn)人左右。”市規(guī)委會(huì)上有專家表示，“從一系列指標(biāo)來(lái)看，改造城市空間品質(zhì)會(huì)大幅提升，這個(gè)項(xiàng)目做好了可以成為全國(guó)的示范。”
市規(guī)委會(huì)上透露，康樂(lè)村、鷺江村共有2856戶，戶籍人口6664人。但據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)狀常住人口約13萬(wàn)人，人口密度很大。本次規(guī)劃提出，改造范圍內(nèi)人口為6.65萬(wàn)人，規(guī)劃總計(jì)容建筑面積為377.98萬(wàn)平方米。
片區(qū)城市設(shè)計(jì)提出的愿景是：創(chuàng)享智谷公園“尚”城，強(qiáng)調(diào)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、城市生活、自然生態(tài)的跨界融合，塑造一個(gè)面向未來(lái)、靈活多元的生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
建筑高度方面，將高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)區(qū)分散布置，地標(biāo)高度不超過(guò)250米，補(bǔ)充廣州天際線高度及豐富節(jié)奏。規(guī)劃華盛南路塔樓聚集區(qū)以及瑞康路塔樓聚集區(qū)。公共空間方面，以大型開(kāi)放空間與線性廊道，構(gòu)成公共領(lǐng)域的空間骨架，形成五大各具特色的大型開(kāi)放空間，梳理零碎用地，形成2分鐘可達(dá)的口袋公園體系。
規(guī)劃同時(shí)提出，打造新舊融合的城市文脈。溯源場(chǎng)地歷史場(chǎng)景，打造24小時(shí)充滿活力的城市文化走廊，沿文化走廊打造“鳳儀五幕”——純陽(yáng)藝展、康公集市、龍舟巡游、極客大賽和國(guó)際時(shí)裝節(jié)。
改造范圍涉及1處廣州市文物保護(hù)單位——純陽(yáng)觀朝斗臺(tái)的建設(shè)控制地帶、2片地下文物埋藏區(qū)——康樂(lè)村-新港西路地下文物埋藏區(qū)、客村-赤崗地下文物埋藏區(qū)。規(guī)劃提出，對(duì)市級(jí)文物保護(hù)單位純陽(yáng)觀朝斗臺(tái)、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院152創(chuàng)意工坊進(jìn)行原址保護(hù)；其他具有保護(hù)價(jià)值的建筑: 洪圣古廟、羅氏宗祠、維昌羅公祠、車氏宗祠規(guī)劃實(shí)施原址保護(hù)，李氏大宗祠、程氏宗祠實(shí)施遷建保護(hù)，其余三處保存好有價(jià)值的建筑構(gòu)件。
對(duì)于兩處地下文物埋藏，則在建設(shè)前做好考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。
構(gòu)建暢達(dá)交通，形成“四線七站”軌道交通體系
本次規(guī)劃提出，落實(shí)上位規(guī)劃11條區(qū)域通道，提升片區(qū)與區(qū)域通道轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)銜接。落實(shí)廣州大道南快捷化改造方案，為保證南泰路逸景路東西貫通，在南泰路及逸景路交叉口采用廣州大道南下穿，地面信號(hào)燈控方案。同時(shí)通過(guò)簡(jiǎn)易立交與定向匝道增加與區(qū)域通道的銜接，提升銜接效率。新增6個(gè)分離式立交，落實(shí)1處分離式立交和2處上下匝道，分離過(guò)境交通，提升節(jié)點(diǎn)效率。
軌道交通方面，形成“四線七站”的方案，站點(diǎn)800米覆蓋率100%，站點(diǎn)密度2.1個(gè)/平方公里。“四線”為：26號(hào)線、8號(hào)線、10號(hào)線、11號(hào)線；“七站”為：鷺江站、五鳳站、逸景路站、上涌公園站、中大站、規(guī)劃站點(diǎn)1、規(guī)劃站點(diǎn)2。同時(shí)增設(shè)軌道接駁巴士線路，加強(qiáng)片區(qū)與軌道的公交銜接。
慢行交通方面，落實(shí)新滘西路及廣州大道南共3處立體過(guò)街設(shè)施，在廣州大道南上新增1處人行過(guò)街天橋。同時(shí)通過(guò)二層平臺(tái)、二層連廊，地下人行通道、軌道交通換乘長(zhǎng)廊、地下商業(yè)街等方式構(gòu)建多維立體慢行系統(tǒng)。
公服設(shè)施方面，規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施309處，對(duì)比現(xiàn)行控規(guī)增加225處，計(jì)容建筑面積25.44萬(wàn)平方米。改造范圍內(nèi)配置90班幼兒園、138班小學(xué)、54班初中、54班高中，在滿足改造范圍內(nèi)人口教育需求之余，根據(jù)《廣州市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》，可提供約18班小學(xué)（810個(gè)學(xué)位）、18班高中（900個(gè)學(xué)位）用于統(tǒng)籌解決更新單元內(nèi)教育設(shè)施需求。
“本次片區(qū)改造涉及10個(gè)規(guī)劃單元，總用地面積超過(guò)1平方公里，面積很大。改造的目標(biāo)和今后功能實(shí)際是高密度住居和產(chǎn)業(yè)區(qū)，必然會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的交通負(fù)荷。”市規(guī)委會(huì)專家表示：“計(jì)劃要用10年時(shí)間完成改造，交通的建設(shè)一定要與改造同步，不能房子建好了，路沒(méi)人管。”
