南四湖是南水北調(diào)東線(xiàn)工程的重要調(diào)蓄湖泊和輸水通道，在維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡方面具有重要戰(zhàn)略地位。濟(jì)寧市不斷提升南四湖水污染防治水平，使南四湖水質(zhì)得到持續(xù)改善，保障了“一泓清水永續(xù)北上”。文章分析了南四湖在湖泊富營(yíng)養(yǎng)化、流域污染排放總量、突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、新型污染物治理等方面存在的問(wèn)題，具體現(xiàn)狀如下：

一、南四湖保護(hù)與修復(fù)現(xiàn)狀

1.1 完善流域綜合治理體系，推進(jìn)“五水共治”

通過(guò)南四湖水污染治理，嚴(yán)格依法治理工業(yè)廢水，規(guī)范減量治理農(nóng)業(yè)污水，全面提標(biāo)治理生活污水，智慧監(jiān)管治理船舶污水，對(duì)外來(lái)水實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控治理，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)構(gòu)機(jī)制，區(qū)域內(nèi)多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展工作，形成工作合力。

1.2 堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)并重，推進(jìn)“水清岸綠”一是實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施南四湖濕地和濕地公園保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，打造“國(guó)際濕地城市”稱(chēng)號(hào)。

二是實(shí)施水資源優(yōu)化配置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保障大汶河、白馬河、泗河及南四湖生態(tài)流量，提高再生水等非常規(guī)水利用量，打造區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市。

三是實(shí)施河湖岸線(xiàn)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)南四湖及南水北調(diào)輸水干線(xiàn)兩側(cè)5km范圍內(nèi)的排污口、河湖岸線(xiàn)垃圾等問(wèn)題清理整治，確保河湖岸線(xiàn)環(huán)境面貌顯著改觀。

四是實(shí)施水質(zhì)保障提升行動(dòng)，全面排查整治排污（水）口、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖糞污等問(wèn)題，有效降低面源對(duì)汛期水質(zhì)的影響。

1.3 堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，提高水生態(tài)保護(hù)治理能力

一是創(chuàng)新法治保護(hù)機(jī)制。針對(duì)南四湖流域污染治理重點(diǎn)和難點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)制定了地方水環(huán)境保護(hù)條例、大運(yùn)河岸線(xiàn)保護(hù)管理?xiàng)l例等，補(bǔ)充完善了上位法未涉及的非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等內(nèi)容，推動(dòng)公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償有效銜接，為南四湖生態(tài)保護(hù)和依法治污提供了法制保障。

二是創(chuàng)新科技監(jiān)管機(jī)制。濟(jì)寧市打造“互聯(lián)網(wǎng) + 環(huán)保智慧監(jiān)管”體系，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等多種手段，實(shí)現(xiàn)河流入境、入湖口、縣界以及重點(diǎn)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常值第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)處置解決，實(shí)現(xiàn)河湖監(jiān)管閉環(huán)管理。

三是創(chuàng)新項(xiàng)目投入機(jī)制。統(tǒng)籌利用財(cái)政投入、專(zhuān)項(xiàng)債、對(duì)上爭(zhēng)取、特許經(jīng)營(yíng)等方式，全力保障水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

四是創(chuàng)新生態(tài)共治機(jī)制。濟(jì)寧市在跨市、跨縣重點(diǎn)河流斷面簽訂橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，強(qiáng)化上下游、左右岸協(xié)同治污，推進(jìn)流域聯(lián)防聯(lián)控。

二、河湖治理保護(hù)成效

2.1 南水北調(diào)干線(xiàn)水質(zhì)明顯改善

自 2013 年11月南水北調(diào)東線(xiàn)正式通水以來(lái)，南四湖水質(zhì)每年均達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)。2021 年，南四湖流域36個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫒肯齎 類(lèi)水體；2022年，歷史上首次實(shí)現(xiàn)優(yōu)良水體比例 100%。2023 年處于濟(jì)寧市的28個(gè)國(guó)省控?cái)嗝妗?4 條入湖河流、南水北調(diào)干線(xiàn)水質(zhì)優(yōu)良水體比例首次實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”，南四湖水質(zhì)連續(xù)20 年得到改善，列為全國(guó)首批8個(gè)水質(zhì)良好湖泊之一，保障了“一泓清水永續(xù)北上”。

2.2 生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷提高

南四湖湖區(qū)水質(zhì)實(shí)現(xiàn)了由劣Ⅴ類(lèi)到Ⅲ類(lèi)水的躍升，絕跡多年的銀魚(yú)、鱖魚(yú)、毛刀魚(yú)等對(duì)水質(zhì)要求比較高的魚(yú)類(lèi)重新出現(xiàn)。極危生物桃花水母也出現(xiàn)在微山湖水域。目前，微山湖鳥(niǎo)類(lèi)達(dá)到290多種、魚(yú)類(lèi)約78 種、水生植物由74 種增加到128種，被譽(yù)為“鳥(niǎo)中大熊貓”的震旦鴉雀和全球極危物種青頭潛鴨在南四湖大量繁衍生息。2024 年春節(jié)，成群的鸕鶿首次遷徙微山湖國(guó)家濕地公園越冬。

三、面臨主要問(wèn)題

3.1 湖泊營(yíng)養(yǎng)水平不穩(wěn)定

南四湖是典型的淺水型湖泊，在淺水湖泊富營(yíng)養(yǎng)化波動(dòng)與高強(qiáng)度治理發(fā)展互動(dòng)的態(tài)勢(shì)下，湖泊營(yíng)養(yǎng)水平指標(biāo)保持脆弱，治理強(qiáng)度稍弱，就會(huì)造成湖泊富營(yíng)養(yǎng)化程度提高，湖泊生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅[4]。

3.2 污染排放總量大

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人口激增，南四湖流域污水排放總量仍居高位。隨著流域污染河流治理水平的提升，點(diǎn)源污染問(wèn)題已得到較有效控制，但面源污染問(wèn)題逐漸凸顯，面源污染成為南四湖水質(zhì)改善的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

3.3 水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患依然嚴(yán)重

湖泊沿岸及入水河流沿岸的石化、化工、醫(yī)藥等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)眾多，人口密度大，自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)密布，突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出。

3.4 新型污染物不容忽視

隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，新型污染物對(duì)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的影響日益凸顯。南四湖沿岸生物制藥等領(lǐng)域產(chǎn)生的抗生素、湖泊中沉積的重金屬、微塑料等污染物成為新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。(作者：于惠杰 ，鄧運(yùn)全，邵春花)