上一節我們分析了南四湖在湖泊富營養化、流域污染排放總量、突發性環境風險、新型污染物治理等方面存在的問題，本章節就城市面源和農業面源污染治理問題提出若干對策建議，以期為南四湖以及其它河湖保護與治理提供參考。

南四湖屬淮河流域沂沭泗水系，是微山、昭陽、獨山、南陽四個串聯湖泊的總稱，地處魯蘇豫皖四省交界帶。南四湖是我國第六大、山東省第一大淡水湖，是南水北調東線工程的重要調蓄湖泊和輸水通道，在維護區域生態系統平衡和經濟可持續發展方面具有重要戰略地位。

近幾年來，南四湖流域生態環境質量得到顯著改善，南水北調東線調水水質自 2013 年以來穩定達到地表水Ⅲ類標準。南四湖最大湖面積1266 km2，總蓄水量60億m3，多年平均徑流量29.6 億m3，年內降水 72%集中在 6-9 月。南四湖承接蘇、魯、豫、皖 4 省32縣（市）來水，控制流域面積3.17萬km2，其中山東省2.57萬km2。

一、投資前移，系統治污

南四湖流域地表水水質呈明顯的季節性變化，城市面源及農業面源污染物隨著雨水排入河流是影響河湖水質不能穩定達標的重要因素。一方面，投資研發建設基于水質調控的調蓄池，收集城市初雨進污水處理廠、農田初雨進調蓄池循環再利用，選擇性截流濃度高的雨污混合水，對雨季污染進入河湖問題進行源頭控制，減少大量污水進入河湖，將起到事半功倍的效果。另一方面，建設農村污水處理設施、養殖污水處理設施、生態氧化塘、人工濕地等對農村污水進行處理，減少污水直排進入溝渠坑塘和河流，通過投資前移統籌解決農村水污染問題。

二、管理與工程并重

傾倒餐廚垃圾、生活污水是目前城市面源污染的突出問題，餐飲店鋪多的街道以及農貿市場附近 80%的雨水井內都存在大量餐廚垃圾和生活污水，特別是夏天很快發酵后變臭，隨雨水進入河流造成水質超標。

要解決這個頑疾，一方面，要加強城市管理，在經常發現問題的地方采取網格化管理，包保承諾制并適當配備放置收集餐廚垃圾及污水的大桶。另一方面，采用工程的方法，按照“雨污分流、各行其道、污水進廠、雨水入河”的工作目標，對建成區范圍內的雨污合流管道及混接排水設施實施雨污分流改造，提高雨污分流比例，切實解決城區雨污混接問題。另外，要建立定期維護和監督機制，確保雨污分流系統穩定運行。

三、疏堵結合重在疏

首先，對于農藥的過量使用，政府相關部門應該指導農民采用更多生物的和物理的方法進行滅蟲滅草，在技術和資金上提供政策支持。對于農膜及各種塑料污染問題，政府相關部門應該嚴格監管農膜生產企業生產合格的產品并且大力支持研發生產可降解生物地膜；其次，用經濟的方式鼓勵施工企業在園林綠化、道路、堤頂、溝渠等施工時使用植物秸稈編織的草苫子或者容易降解的防塵網；再次，利用治污的資金收購廢棄農膜、農藥包裝、各種生活包裝塑料等這些商販不回收的廢品。

在畜禽養殖污染方面，對于非規模的散養戶，政府相關部門應該在深入調研的基礎上有針對性地提供幫助和支持，可以建立平臺讓有機肥生產企業和養殖戶順利對接，互利共贏。根據養殖畜禽的種類規模幫助指導農戶建設沼氣池，用沼氣工程技術處理人畜糞便。對于規模較大又有資金能力的養殖戶，可以指導建立“畜禽—池—魚—農作物”立體生態養殖。

四、因地制宜，杜絕“一刀切”

目前，仍有部分行政村沒有完成農村生活污水治理，完成治理的行政村中因為配套管網、監管、運維資金等問題等不能正常運行或不能滿負荷運行，居民住戶生活污水仍然直排坑塘、溝渠、河流。要因地制宜推進生活污水垃圾治理和農村改廁，分類梯次推進生活污水治理，協同推進農村有機生活垃圾、糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理利用。

五、結 語

雖然南四湖流域水生態環境質量已得到顯著改善，但仍然面臨諸多瓶頸制約和挑戰，存在不少亟待解決的突出問題，尤其是在農業面源污染和城市面源污染治理方面。由于農業面源和城市面源污染在時間和空間上均存在差異性，目前國內關于面源污染并未形成較為完備的治理思路，未來還需要充分利用衛星遙感技術、GIS 等現代化技術手段，構建適用性強的面源污染治理模型，建立完整的面源污染控制評估體系，進一步提升面源污染治理科學性和精準性，減少面源污染對河湖水質的影響。(作者：于惠杰 ，鄧運全，邵春花)